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viernes, 6 de agosto de 2010

Mensaje del Gobernador del Estado de Jalisco, Emilio González Márquez durante la ceremonia de Clausura del Foro Internacional de Seguridad


Muchas gracias muy buenas tardes licenciado Genaro García Luna, Secretario de Seguridad del Gobierno de la República; licenciada Azucena, Presidenta Municipal de AMMAC y Presidenta de Naucalpan; don Rolando García, Director de CONAGO; distinguidas personalidades de la mesa del presídium; amigas; amigos.

Los objetivos planteados para la realización del presente foro, a mi entender se han visto cubiertos, quisiera destacar cuatro grandes puntos de lo que para mí ha quedado muy claro con la realización de estos trabajos.

El primero de ellos tiene que ver con la toma de conciencia de que éste es un problema que nos afecta a todos, de que los problemas de seguridad y tratándose de los delitos, los delitos federales no son competencia solamente del Presidente Felipe Calderón, y de que muy probablemente México sería otro, si los gobernadores de los Estados hubiesen entendido desde hace tiempo de que la delincuencia nos afecta a todos independientemente de la tipificación de la misma.

Me queda claro, porque lo escuche durante mucho tiempo, de la existencia de gobernadores que se hacían a un lado buscando que solamente el Presidente Calderón con los equipos federales hiciera frente a esta responsabilidad, nos hemos dado cuenta que esto ha sido negativo para nuestro País.

Hemos creado también la conciencia de que no podemos nosotros quedar al margen de los efectos de la inseguridad; hace tiempo se decía “mientras no se metan conmigo que hagan lo que quieran, mientras esos grupos lleven droga a Estados Unidos ¡que los gringos se arreglen!”.

Ahora nos hemos dado cuenta que esa pasividad que durante mucho tiempo existió en nuestro País, hoy se revierte contra México y sus instituciones, y nos afecta no sólo en nuestro estilo de vida en cuanto a tranquilidad en las calles, en los espacios públicos, sino que nos afecta también por ejemplo en el empleo.

No son pocas las empresas que en este momento están dejando aquellas ciudades y regiones en donde la inseguridad campea por las calles; no son pocas las personas que en este momento están perdiendo su empleo porque las autoridades estatales y municipales muchas veces hicieron caso omiso a esta demanda ciudadana.

Ahora sabemos que nos afecta a todos, ahora sabemos que se necesita un cambio, y este es el segundo punto, habiendo creado conciencia del problema, sabemos que se requieren implementar medidas diferentes para tener resultados diferentes y que debemos hacerlo desde una visión sistémica, pero con acciones en el corto plazo.

Que este cambio debe ser incluyente en su definición y en su ejecución, y como nos dijera don Luis de la Barrera, que debemos generar mecanismos de medición y de información objetiva porque todas las actividades que no se miden, no se mejoran, y que no debemos tenerle miedo a la verdad, sino que debemos estar preocupados por tener estos esquemas de medición que nos permitan tomar decisiones y corregir.

Hemos aprendido, -el aplauso es para don Luis por toda su trayectoria don Luis-; hemos aprendido también que este cambio no es sólo cuestión de deseo, de voluntad política, que se necesita un esfuerzo muy importante para definir con los ciudadanos cómo vamos a financiar de manera sostenible todo lo que se tiene que hacer en nuestro País.

Hemos escuchado que hay más de un modelo en el mundo y nos ha dicho el Secretario Genaro García Luna, que no hay una decisión tomada sino que precisamente a través de estos foros y de consultas y acercamientos con especialistas es como estamos ventilando los temas, que nos permitan como País tomar la mejor decisión.

Se nos ha dicho también y en eso Ernesto López Portillo ha sido exhaustivo al señalar que este cambio, esta reforma necesita de un plan que debe ser institucionalizado, que debe estar este plan y esta implementación vinculado con la academia y con los expertos que en la práctica conocen de este tema, se ha señalado algo muy importante, que como decíamos ayer en la inauguración, que el modelo policial solamente uno de los cinco temas que debemos abordar entre la prevención social, la prevención comunitaria, el modelo policial, la procuración e impartición de justicia y la rehabilitación o readaptación social, y que toda y cada una de estas partes debe buscar la reconstrucción del tejido social que está seriamente dañado en nuestro País, y que no puede algún gobernante encabezar procesos serios de transformación sino genera la base mínima de confianza y que esto es por lo menos a través de la transparencia y de la rendición de cuentas como podemos generar credibilidad y confianza de la sociedad hacia su instrumento que es el gobierno.

El cuarto punto ¿Y que sigue? Sin duda, la riqueza de lo que aquí se ha dicho sería suficiente para un trabajo teórico en esta materia, no es el objetivo, no estamos aquí para teorizar, sino para escuchar experiencias, para provocar el debate y me parece que esto ha sido también muy rico en esta ocasión, y sin embargo, como nos dijo Mayolo Medina, hoy inicia el debate pero no ha quedado concluido. Hemos visto que en un espacio, es cierto tan plural y de gente conocedora como los que están aquí, en este espacio hay diferencias, diferencias que tienen que ser argumentadas, diferencias que tienen que ser argumentadas como nos lo decían de distintas formas a través de la realidad, probado con el método empírico, buscando la relación causa-efecto de los temas que se proponen, de las características del modelo que se proponen.

Este debate empieza, el tema es muy importante por lo tanto, debemos debatir con argumentos, con datos, con información, pero no podemos caer tampoco en un debate que se eternice en el tiempo, porque debemos aterrizar en leyes y en instituciones las conclusiones de este proceso. El debate hoy inicia y debemos cuidar que no se partidice; el debate hoy inicia y debemos cuidar que no existan posiciones dogmáticas, sino que siendo válido que tengamos nuestros puntos de vista, estemos siempre abiertos a recibir y a analizar la información que nos permita validar para ratificar o para rectificar. No es un debate dogmático ni de partido, no es a ver quién, no son vencidas políticas, venciditas, lo que ahora se está iniciando.

Este foro fue promovido con el mejor propósito de que en la celebración de nuestras Fiestas Patrias, los mexicanos sepamos diferenciar las cosas relevantes, las esenciales de las accidentales, y que los mexicanos podamos dejar de lado las cuestiones accidentales para trabajar y ponernos de acuerdo en esto que es esencial para nuestra Patria porque lo es para nosotros y para nuestras familias.

Quiero agradecer a los organizadores de este evento, a los que estuvieron cuidando cada detalle para que pudiésemos llegar hasta esta ocasión. Y quiero decirles a ustedes que en lo personal y como representante de la Comisión de Seguridad de la Conferencia Nacional de Gobernadores, y como integrante de esta Comisión de Seguridad en el Consejo Nacional de Seguridad, me voy con criterios ampliados presentando lo que ustedes aquí han expuesto para que lo que se ha dicho sea también escuchado en las mesas de trabajo de la Conferencia Nacional de Gobernadores y del Consejo Nacional de Seguridad, y estoy cierto porque algunos de ustedes me lo han señalado, que este trabajo deberá continuar, y me han dicho ya que en otros puntos del País estarán listos el foro número dos y el foro número tres, eso nos entusiasma porque creemos que con estos foros podemos llegar muy pronto a los consensos que nuestra Patria necesita.

Insistir solamente en una cosa, nos encanta el debate a los mexicanos, no lo eternicemos, seamos capaces de transformar estas propuestas en acuerdos y de llevarlas a leyes que nos garanticen que todos estemos trabajando por mejorar la seguridad para hacer de nuestra Patria un mejor lugar para vivir.

Felicidades por su trabajo.

jueves, 5 de agosto de 2010

Se pronuncia Secretario de Seguridad en el Estado por crear un esquema integral en ese rubro


• Según el ICESI, en México se está por encima del 95 por ciento en materia de impunidad
• Realizan la ponencia “Radiografía de la policía mexicana”

Por cerca de dos horas, especialistas, investigadores y el Secretario de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social de Jalisco, Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco, debatieron el tema de la seguridad en la mesa de trabajo “Radiografía de la policía mexicana”, dentro del Foro Internacional hacia un Modelo Policial para el México del Siglo XXI, en Puerto Vallarta.

Nájera Gutiérrez comentó que independientemente del modelo policial al que se llegue por consenso, no se puede dejar de lado los graves niveles que ha alcanzado la impunidad.

“Yo creo que el problema más grave que tenemos hoy es la impunidad. Como policías, como ente de Gobierno, detenemos una persona y a los 3, 4 días está en la calle. Yo creo que esto alimenta la violencia, la virulencia y la comisión del delito”, aseguró.

El funcionario estatal se pronunció por atacar el problema de la seguridad de forma multifactorial y no sólo “con tener más policías en la calle”.

Aseguró que el temor al castigo minimiza la reincidencia en el delincuente y lamentó que en el País la delincuencia tenga los números a su favor.

“En México sabemos que podemos hacer 98 cosas malas ó 100 cosas malas y únicamente tenemos 2 por ciento de posibilidad de que seamos detenidos y uno por ciento de que seamos juzgados (…) Es algo que no podemos perder de vista, que no únicamente es un nuevo modelo policial, sino tiene que ser un esquema integral de seguridad pública para nuestro País”, insistió.

Un estudio realizado por el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad A. C. (ICESI) detalló que en México se cometen más de 12 millones de ilícitos, de los cuales sólo se registran alrededor de un millón 600 mil. Si de esto se reduce a cuántos delitos son procesados y si, en última instancia, se sentencia al criminal, en el País se está por encima del 95 por ciento en impunidad.

Samuel González Ruiz, investigador especialista en materia de seguridad de la UNAM, dijo que los estudios refieren que no se van a solucionar los problemas de inseguridad mientras los municipios no cuenten con la capacidad real de impartir una óptima readaptación social.

En tanto que Javier Carrasco Rueda Quijano, secretario técnico del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública del Estado de Jalisco, señaló que para transformar el modelo policial, es necesario que las instituciones de seguridad cuenten con el respaldo de la sociedad a sus acciones “y esto se obtiene a través de dos ingredientes, mucha transparencia y rendición de cuentas”.

El moderador Sergio Aguayo Quezada, profesor investigador de El Colegio de México, enumeró algunas conclusiones que serán consideradas para las próximas ponencias: La crisis de las instituciones policíacas; la necesidad de una reforma policial a profundidad; la importancia de contar con recursos pero también más eficiencia, y que cada región debe adecuar propuestas de acuerdo a sus propias realidades.

“Hay una gran flexibilidad en la mesa, incluso en las respuestas, a ensayar y probar pero fortaleciendo los municipios. Creo que ese es uno de los puntos más importantes a resaltar para la discusión que se va a venir y en ese sentido sí hubo un gran énfasis en buscar soluciones regionales”, opinó.

Mayolo Medina Linares, consultor y asesor en temas de seguridad, aseguró que la última encuesta de Consulta Mitofsky indica que la policía está en los lugares más bajos con relación a la confianza de la ciudadanía en las instituciones; por su parte, el ICESI precisa que sólo un poco más del 20 por ciento de víctimas de delitos acude al Ministerio Público.

“Mientras no comprendamos que nuestro problema fundamental es que no aplicamos la Ley a quien la ha infringido, las demás soluciones que presentemos, algunos de los factores para disminuir estos grados de impunidad, serán aislados y no nos permitirán tener un enfoque sistémico”, señaló Manolo Medina.

Guillermo Raúl Zepeda Lecuona, profesor investigador del ITESO, hizo el comparativo que si el Distrito Federal fuera País, sería la Nación con más policías por cada 100 mil habitantes.

“Es decir, es muy importante (resaltar) que no es cuestión entonces de cantidad, sino de calidad de la policía”, afirmó.

Comentó que el Índice de Incidencia Delictiva y Violencia indica que no hay relación entre contar con mucha policía o no para el nivel de violencia que tenga una sociedad, y que tampoco es un problema de recursos.

En el encuentro hubo una participación de funcionarios estatales de 44 por ciento; municipales, 24; 10 por ciento federal y 11 por ciento asistentes que laboran en el Poder Legislativo.

Las ponencias de las mesas de trabajo están disponibles en http://seplan.app.jalisco.gob.mx/seguridad/?q=material

Profesionalismo de los cuerpos policíacos y más cercanía con la gente, propuestas para aplicar en México


Especialistas de la Universidad de Guadalajara, Chile, Francia, Estados Unidos y España, coincidieron que el mecanismo para mejorar el sistema policiaco mexicano es profesionalizar los cuerpos policíacos, y aumentar la cercanía con los ciudadanos.

Durante la primera exposición dentro del Foro Internacional de Seguridad “Hacia un modelo policial el México del Siglo XXI”, los expertos Carol Bown Sepúlveda, Subsecretaria de Carabineros de Santiago de Chile; Iñaki Oses Zurbano, Agregado del Ministerio del Interior en la Embajada de España en los Estados Unidos Mexicanos; Georges Bonnefont, Comisionario Divisional, Agregado de Seguridad Interior en la Embajada de Francia en México, y Marcos Pablo Moloeznik, Profesor investigador de la Universidad de Guadalajara, discutieron acerca de los “Modelos Policiales”.

Bown Sepúlveda dijo que el profesionalismo es importante para mejorar el desempeño por parte de la policía, pero primero debe haber coordinación de todas las dependencias judiciales.

Explicó que una de las cosas que sobresale en el modelo policial chileno es que su modo de trabajo es “una estrategia nacional, es una estrategia de Estado más que una estrategia política”, y esta estrategia debe incluir a todos los actores”.

“Hay una unidad, hay un plan común, tenemos metas, tenemos plazos. La seguridad va más allá, además del plan cuadrante, el tema de la Cédula de Identidad Nacional (que es la que México propone como cédula única de identidad) es tecnología e innovación, que permite conocer el historial de la gente, bases unificadas entre todas las policías, registro civil, la policía y la gendarmería”, señaló la funcionaria chilena.

Por su parte, Marcos Pablo Moloeznik, investigador de la Universidad de Guadalajara, expuso que parte importante del éxito en los cuerpos policíacos de Alemania y el Reino Unido radica en la preparación de sus elementos de seguridad.

Por ejemplo, dijo, en Alemania existe un elevado grado de profesionalismo y para ingresar a las fuerzas policiales debe primero estudiarse de dos a tres años para los mandos bajos, y para ser un superior, debe preparase dos años más. Esta medida debería ser adoptada en México, sugirió.

“Por ejemplo, en Scotland Yard mantienen un riguroso proceso de selección y formación que dura 10 semanas. ¿Cuáles son las principales enseñanzas del viejo mundo? que son políticas de Estado, que las policías se ajustan al estado de derecho vigente y que es más importante el factor humano”, comentó.

Iñaki Oses, exponente español agregó que una medida que se aplica en el modelo ibérico, es el cuidado en el recurso humano, esto es, “puede haber distintos modelos, pero el policía debe estar motivado y ser eficaz en el servicio público, que esté preparado, que tenga perspectivas de carrera. ¿Qué es lo que tiene que hacer para llegar a donde quiera? Que sea un profesional”, insistió.

Oses Zurbano dijo que en la medida que un policía tenga estabilidad laboral se evita la corrupción, por ello es importante tomar en cuenta el recurso humano.

Georges Bonnefont, expositor francés coincidió en que el ingreso es muy importante para mantener la confianza por parte de los policías.

Bown Sepúlveda agregó, que una de las acciones que favoreció a mejorar el desempeño de la policía en Chile, fue involucrar a la ciudadanía en los temas policiales, lo que conllevó a un mejor trabajo por parte de los elementos de seguridad y de un mejor sentir por parte de la gente.

“Mejorar la tecnología, la innovación, para hacer una mejor policía”, finalizó.

Las ponencias de las mesas de trabajo están disponibles en http://seplan.app.jalisco.gob.mx/seguridad/?q=material

Urge el Gobernador a acelerar el paso en la búsqueda de consensos en materia de seguridad


Inaugura Emilio González el Foro Internacional Hacia un Modelo Policial para el México del Siglo XXI

El Gobernador Emilio González Márquez insistió que es necesario acelerar los trabajos que buscan alcanzar consensos entre las diferentes esferas de Gobierno en materia de seguridad para tener un País más seguro.

Al inaugurar los trabajos del Foro Internacional Hacia un Modelo Policial para el México del Siglo XXI, el Mandatario jalisciense recordó que la tranquilidad es una condición indispensable para el desarrollo de los pueblos.

“No es solamente con una acción como podemos construir un México más tranquilo, un México más seguro. Sí, tenemos que empezar ya y tenemos que mantener un paso acelerado de trabajo en la búsqueda de estos consensos para lograr su institucionalización, pero que esta premura no nos lleve a tomar decisiones precipitadas ni a encontrar salidas simplistas en donde creamos que con sólo poner el mismo uniforme a todos los policías, vamos a resolver la problemática que existe en nuestro País”, estableció.

González Márquez señaló que el tema es complejo y requiere de la participación de autoridades, especialistas, académicos y sociedad en general.

“Hablar de seguridad, de tranquilidad, es entender que estamos frente a un proceso multifactorial y que no existe una solución única y que no existe una decisión que pos sí misma venga a resolver esta complicada situación”, dijo.

El Gobernador señaló que hay tres elementos fundamentales que se deben tomar en cuenta para crear un modelo policial: Prevención social, trabajo de los ciudadanos y actuación de la fuerza pública.

“Este Foro pretende profundizar en el tercero de los elementos, en el modelo policial, y hemos venido aquí, y es uno de los propósitos, el vincular el conocimiento de los expertos en la definición de políticas públicas”.

“Hemos venido para conocer la realidad de modelos existentes en otros lados y aquí en México también para hacer un diagnóstico, para analizar alternativas, para conocer prácticas exitosas, hemos venido para clarificar también los temas a debatir, a escuchar las respuestas de los expertos a un sin fin de cuestionamiento que tenemos todos y hemos venido a propiciar el debate nacional”.

El Gobernador señaló que existen muchas preguntas sin contestar a cerca de la propuesta de crear un mando único de la policía en México, y este foro organizado por el Gobierno de Jalisco, en conjunto con la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) y la Asociación Municipios de México A. C. (AMMAC), busca contribuir a despejarlas.

“¿El problema es en verdad la multiplicidad de mandos que pudiesen existir en los tres órdenes de Gobierno? ¿Es la misma realidad que tenemos en nuestro País, por ejemplo, en Baja California o en Yucatán? ¿Es la misma realidad en un Estado tan diverso como es Jalisco, la que existe en Guadalajara o la que existe aquí en Puerto Vallarta o la que puede existir en Ejutla, un municipio que no llega a los dos mil habitantes, es la misma realidad? ¿Tiene qué haber entonces un modelo ‘a raja-tabla’ o habrá excepciones? ¿Es sólo cuestión de dinero?”, preguntó.

La Presidenta AMMAC, Azucena Olivares Villagómez, Presidenta Municipal de Naucalpan, Estado de México, dijo que nuestro País se encuentra en emergencia nacional por la situación de la seguridad, por lo que todos los órdenes de Gobierno deben ponerse de acuerdo.

“Es impostergable darle un giro a la política de seguridad que modifique las estrategias y que ponga por delante la capacidad de coordinación intergubernamental y de instrumentación entre la Federación, los estados y municipios, bajo el esquema de distribución, de competencias, que no atente contra la naturaleza misma de los poderes constituidos”, afirmó.

Se congratuló que la AMMAC –integrada por alrededor de mil 200 presidentes municipales de todos los partidos políticos-, fuera invitada a Foro, y se pronunció porque exista mayor flujo de recursos a los municipios para mantener la paz pública, antes de considerar desaparecer las policías locales.

“Sin embargo, estamos aquí para escuchar a los expertos en la materia, en esta materia policial de otros países y de nuestro México, para que nos expresen sus experiencias, para que analicemos su procedencia y que, aceptaremos con humildad sus razonamientos”.

Para finalizar, se pronunció por la publicación de las conclusiones derivadas de este Foro, para que sean las premisas de posteriores reuniones y derivar en una propuesta definitiva para ser presentada al Congreso de la Unión.

El presidente Municipal de Puerto Vallarta, Salvador González Resendiz, dijo que es momento en el que las fuerzas de Estado no pueden pensar en individualismo para combatir a la delincuencia.

En acto estuvieron presentes autoridades municipales, estatales y militares; diputados locales y federales, representantes de los gobernadores de Durango y Michoacán, académicos, y especialistas de México, Francia, Chile y España.

Rueda de Prensa del Gobernador, Emilio González Márquez, Foro Internacional Seguridad “Hacia un Modelo Policial para el México del Siglo XXI"


Pregunta: Señor Gobernador, yo quisiera preguntarle, a raíz del enfrentamiento en que fue abatido Nacho Coronel hubo cuestionamientos serios sobre la participación de, tal vez policías municipales y estatales u otros funcionarios del Gobierno de Jalisco, quisiera preguntarle ¿Qué información tiene? Si hay una investigación por parte del Gobierno estatal más allá de la que están haciendo las autoridades federales, y a la Presidenta también preguntarle ¿Tienen una propuesta alterna frente a este proyecto de policía única? Si lo están desarrollando.

Intervención del Gobernador de Jalisco, Emilio González Márquez:
Muchas gracias por la pregunta, yo te diría que por el contrario todos los elementos que existen en todas las investigaciones, certifican que Jalisco es uno de los pocos estados que hace equipo con el Presidente Calderón en la lucha en contra de la delincuencia organizada. Esto se prueba a sí mismo porque no hay semana en donde no se esté presentando un operativo, en donde autoridades estatales estén deteniendo y consignando a distintos elementos que integran las bandas delictivas y que pertenecen a los distintos grupos que operan en nuestro País. He hecho permanentemente del conocimiento a las autoridades de seguridad y de procuración de justicia del Estado, porque Jalisco se distingue en el territorio nacional por ser un estado que sí participa en la búsqueda de la tranquilidad, no nos escudamos señalando que esos son delitos del orden Federal, por el contrario participamos y los resultados, sin decir que hemos cumplido ya con nuestra meta, sí nos muestran el avance que Jalisco está teniendo.

Intervención de la Lic. Azucena Olivares Villagómez, Presidenta Municipal de Naucalpan, Estado de México y Presidenta de la Asociación de Municipios de México, A.C.:
Muchas gracias, yo sí quisiera contestarle a la señorita de El Universal, que lo que estamos propugnando nosotros es una coordinación entre todas las instancias, la federal, la estatal y la municipal. Que dentro de esa coordinación debe de haber esa profesionalización y esa capacitación de todos los integrantes de esas corporaciones y sobretodo que debe de haber un control de confianza hacia los mismos. Yo creo que primero tenemos que agotar todo lo que tenemos, y por lo mismo fue que pedí momentos antes, que a los municipios se les diera más recursos para lograr esa capacitación y esa profesionalización de esta policía municipal.

Pregunta: Muy buenos días, primero quisiera preguntarle al señor Gobernador, señor Gobernador fue muy explícito en su discurso sin embargo yo quiero preguntarle de manera directa, el Gobernador siempre tiene ya información y de alguna manera análisis sobre los programas que se proponen, yo quiero preguntarle ¿Usted como Gobernador ve viable o no la implantación de una policía única? ¿Cuáles serían las ventajas y las desventajas aquí en su Estado? Y también quisiera preguntarle señor, si a raíz de la muerte de Nacho Coronel, usted prevé que en el estado se pueda recrudecer la violencia y si están ustedes preparados para enfrentar una escalada de la misma, o que si tienen información de si podría llegar esta situación como en Tamaulipas o Nuevo León.

La otra pregunta que le iba a hacer a Azucena es preguntarle ¿Cuál sería entonces la solución porque parece que la implementación de la Policía Única tardaría años en que pudiera ponerse en marcha, pero la inseguridad va avanzando, entonces cuáles serían las medidas urgentes y emergentes que tendrían que implantarse en los municipios para acabar con la inseguridad? Muchas gracias

Intervención del Gobernador de Jalisco, Emilio González Márquez:

Muchas gracias a ti Aurora. Bueno pues esto es parte de lo que plantearé mañana cuando Jalisco presente su postura, pero lo he comentado en otras ocasiones y con mucho gusto. Evidentemente nosotros tenemos una respuesta a las preguntas que he planteado en el Foro, y mi posición, la posición del Gobierno de Jalisco es que no puede existir una decisión a rajatabla porque no somos iguales los estados, la problemática tampoco es la misma, y dentro de los mismos estados hay una diversidad que nos dificulta el que una decisión concebida con una visión centralista pueda resolver la problemática en nuestro País. Entiendo la necesidad de fortalecer una policía que tenga mandos sobre todo el Estado, pero creo que deben en este trabajo definirse excepciones y que debe haber flexibilidad, y que no podríamos debilitar al municipio suprimiendo la posibilidad de que puedan ellos ejercer esta facultad constitucional y esta obligación que los ciudadanos otorgan a las autoridades municipales.

Entendemos la necesidad de apoyar a municipios que por sí mismo, que por el tamaño del municipio o por la capacidad y los recursos existentes en el municipio no puede bastarse para garantizar la seguridad en una población dispersa en grandes extensiones pero sí nos queda claro que no puede ser una decisión que anule de antemano las facultades municipales, las que venga a resolver. Apoyando y fortaleciendo la policía estatal tendríamos que encontrar los mecanismos que permitan sumar el conocimiento de la realidad que se tiene en los municipios con una fortaleza que se pueda implementar dentro de los estados.

Quisiera abundar en la segunda parte de la primer pregunta. Jalisco vive en tranquilidad, en Jalisco no se suspendieron las clases, en Jalisco no hay una sola empresa que no abra sus puertas para trabajar por alguna extorsión, represión o amenaza. Jalisco está trabajando, no exento de problemas, pero problemas que son atendidos por la autoridad correspondiente. Hemos tenido incidentes de violencia en donde integrantes aparentemente de distintos grupos delictivos han peleado entre sí, pero no hay agresión a la población, la gente está haciendo su vida cotidiana, la gente los fines de semana sigue saliendo a los centros de entretenimiento, a los centros de convivencia, de recreación; Jalisco vive en normalidad y la Autoridad está atenta, y está actuando para que los problemas que existen y que se evidencian pues en los eventos que tenemos siempre, en las detenciones en todo esto que está ahí, pues nos dice que sí hay grupos delictivos que intentan hacer de todo México su lugar de expansión y de consolidación. Si a caso una diferencia es que Jalisco sí está combatiendo a la delincuencia organizada.

En síntesis, Jalisco vive con normalidad, sí hay, evidentemente, presencia de grupos delictivos y la autoridad los está combatiendo.

Intervención de la Lic. Azucena Olivares Villagómez, Presidenta Municipal de Naucalpan, Estado de México y Presidenta de la Asociación de Municipios de México, A.C.: Muchas gracias, sí, señorita Aurora Vega, yo quiero decirle que ¿Qué medidas urgentes debemos de tomar? En primer lugar debemos de hacer una planeación, una estrategia; debemos de capacitar a nuestros elementos, de mejorarles sus condiciones de vida a todos los elementos a partir de los sueldos, de su armamento; de coadyuvar con todas las instancias, como ya lo mencioné, la federal y la estatal e incrementar esos operativos, independientemente de tener medidas sociales.

El problema delincuencial se debe a la falta de empleo, se debe a la falta de escuelas, a la falta de oportunidades; ustedes ven que la mayoría de los delincuentes son jóvenes, pues vamos darles esas oportunidades de tener una vida digna, y que también debemos de intervenir en otras instancias, en las judiciales, en la Procuraduría, el Ministerio Público, para evitar esa corrupción y esa impunidad que se da cotidianamente.

Pregunta: Buenos días, con la Presidenta de Naucalpan. Que nos pudiera ayudar a entender, más o menos, cuál es la situación que enfrentan los municipios del País, al menos los que están integrados a la Asociación Mexicana de Municipios, un diagnóstico de ¿Cuántos de ellos están en posibilidades, si bien no, se acepta este mando único, cuántos están en posibilidad de hacer por ellos mismos frente a la delincuencia? ¿Cuántos tienen un déficit de policías? ¿Cuántos destina en promedio justamente para seguridad pública? Vamos ¿Qué tan bien o qué tan mal están los municipios, más allá de las zonas metropolitanas y de las capitales, para enfrentar por ellos solos este problema?

Respuesta: Muchas gracias Luis, efectivamente tú has dado con la llaga, verdad. Quiero decirte que en el País hay dos mil 400 municipios y 16 delegaciones, que entre esa multiplicidad o ese mosaico de municipios, tenemos municipios que, como en el Norte de Sonora, que tienen ocho mil, 10 mil habitantes, y que tenemos municipios, como el mío, como Ecatepec, como Monterrey, como Guadalajara, que tienen más de un millón de habitantes.

Que esos municipios, realmente, como el nuestro, sí pidamos esa academia policiaca, que sí tengamos esos recursos para poder efectuar esa preparación.

Por eso de aquí, eso es lo que le agradecemos aquí al señor Gobernador, que vengamos a externar las diferentes necesidades que tienen cada uno de los municipios del País.

Hay, fíjate Luis, municipios que solamente tienen cuatro policías, pero hay municipios que tenemos cerca de tres mil policías municipales, lo que no, no son ellos los que propician la delincuencia ¿Sí? Sino que son otros factores como ya lo hemos aclarado.

Por eso, agradecemos este foro, porque de aquí vamos a sacar muchas conclusiones.

Será, como bien lo decía, aquí el Vicepresidente de la CONAGO, será adecuado para ¿Para todos los municipios iguales? Yo creo que no, porque también tenemos que ver la situación que tanto geográfica, económica y social de cada municipio para poderles ayudar en ese aspecto, ¿no?

Y de ahí lograr la función primogénea de darles a los ciudadanos una mayor seguridad.

Pregunta: Señor Gobernador, yo quisiera preguntarle ¿Cuál es la postura que tienen en el seno de la CONAGO respecto a la policía única? Porque no solamente sujeta a los municipios, sino también a las propias autoridades estatales.

En segundo lugar, si estas policías, como de alguna manera lo han definido desde el centro, son parte del cobijo de los propios grupos criminales y que se han convertido, digamos en una especie de disputa entre las autoridades por tratar de sanearlos y los grupos criminales por corromperlos, y también, en medio de esto ¿Qué se espera que se obtenga de aquí? ¿Cómo van a enfrentar esta decisión? Usted que dice que lucha codo a codo con el Presidente Calderón ¿Cómo van a luchar contra esta decisión centralista a “rajatabla” que de alguna manera ya se les impuso en la sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública y donde no hay, aparentemente, tanta demostración de estar en contra de las decisiones presidenciales? Gracias.

Intervención del Gobernador del Estado de Jalisco, Emilio González Márquez: Gracias Gustavo. CONAGO tiene una propuesta que en términos generales promueve y apoya la existencia de la Policía Estatal Única, ésa es la posición oficial de la CONAGO, eso es lo que se ha acordado en el seno de la Conferencia Nacional de Gobernadores y que ha sido presentado así en el Consejo Nacional de Seguridad.

Sin embargo, esta propuesta de CONAGO, no es una propuesta detallada, no es una propuesta concluida, y ahí es donde se abre la posibilidad de afinar y, para ello, pues de propiciar este debate.

No, no creo que exista ya una definición tomada, toda vez que en el Consejo Nacional de Seguridad, el Presidente Calderón propuso y el Consejo aprobó una Comisión que aportara a este proceso, y me aprobó el Consejo Nacional de Seguridad como integrante de esta Comisión, y esto es el motivo, ésa es la fundamentación para la organización de este foro, en donde nosotros, desde esa responsabilidad que nos asigna el Consejo Nacional de Seguridad, queremos escuchar a todos, empezando con los municipios, y mi primer llamada al salir de esa reunión del Consejo de Seguridad es con la Presidenta Azucena para decirle “tenemos que platicar” y tiene que escuchar México la voz de los municipios, y tenemos que conocer también el punto de vista de los expertos, en México, hay expertos académicos y muchos de ellos estarán aquí en el foro; pero hay expertos que han tenido también bajo su responsabilidad fuerza pública en el ámbito federal, estatal o municipal y los queremos escuchar, y hay experiencias en otros países más o menos exitosas que queremos conocer, no para copiar, creo que México es único, pero si para conocer que han hecho ellos y como puede esto ayudarnos a decidir lo que se tiene que hacer en nuestro País.

Yo entiendo que hay consenso en CONAGO sobre esta figura, pero los comos no están definidos y los como se aterriza una decisión es lo que hace la diferencia entre un modelo y otro. Y lo que estamos planteando también desde este Foro es que no basta crear un mando único sino que hay que hablar de un modelo policial y que ese modelo policial implica muchas cosas, decíamos mucho más a que toda la policía preventiva tenga uniforme negro parecido al de los federales, no es un cambio de uniforme lo que se necesita, es la creación de un modelo policial.

Este es el primer foro y yo estoy seguro que esta comisión de el Consejo Nacional de Seguridad y que la Comisión de Seguridad Publica de la CONAGO habremos de continuar con el trabajo y habremos de presentar en su momento ante CONAGO, ante el Consejo y desde estas instituciones ante el congreso una propuesta, no es un proceso ya concluido.

Y me parece que es tan importante que debemos socializarlos y propiciar que todo mundo se pueda expresar con argumentos, y poder confrontar argumentos que puedan ser diametralmente opuestos para poder normar un criterio; si es la seguridad junto con el empleo, los dos temas fundamentales en nuestra Patria, debemos los ciudadanos participar en la decisión. Si esto forma parte del proceso y bueno pues lo que buscamos de aquí es lo que los expertos tengan que decir para propiciar el debate y es lo que tiene que surgir de aquí, no saldrá, no lo sé, pero no creo que salga una Iniciativa de Ley de aquí, no creo que salga, pero si que a las interrogantes que se han planteado en la inauguración puedan existir varias respuestas por parte de los especialistas y que a partir de ahí podamos construir modificaciones legales.


Pregunta: ¿Cuál es el modelo, es decir desde su perspectiva de Policía Federal como se ha planteado a través del secretario García Luna, es el modelo a seguir?

Respuesta: ¿La Policía Federal Única, un mando único de toda la policía preventiva? No, definitivamente para mí, no, pero tiene que existir el debate con los expertos porque tampoco se trata de imponer decisiones ni las centralistas pero tampoco las de mayoriteo, es un tema tan importante que lo tenemos que debatir. Implica que hay un modelo que no está dando los resultados que buscan las familias en México.


Pregunta: Gobernador, su Administración ha trabajado a base de indicadores, quisiera que nos comentara el nivel de confiabilidad que existe entre los policías de Jalisco, los policías estatales a partir de esos indicadores, y si usted considera que ante la situación de violencia que se vive en el País ¿Es necesario reforzar los criterios de revisión de la conducta de los policías?

Respuesta: Los indicadores que se miden en indicadores de desempeño y de realidad que se reflejan en todos los informes del Estado, no es una evaluación única y exclusiva de la policía, son los indicadores que se han alcanzado en el Estado de Jalisco, seria una visión reduccionista el creer que hay homicidios, incremento en los homicidios solamente porque la policía hace o no hace, es una visión reduccionista, ahora hemos planteado por lo menos cinco áreas en las que se tiene que trabajar, que se están trabajando y cada una de estas áreas implica sí actuación de la Autoridad en todos sus ordenes pero también el trabajo de todos en Jalisco.

Lo que nosotros estamos planteando es que debe existir un modelo integral y que en este momento no lo tenemos, una parte fundamental es el trabajo de prevención, prevención social, prevención comunitaria, el tercer elemento es el trabajo de la policía, pero hay un cuarto y quinto elemento sobre el que no hemos hablado, y que en Jalisco si hemos presentado una iniciativa ¿De que le sirve a un policía municipal levantar a alguien, detener a alguien por la comisión de un delito, si después un Juez lo va a dejar el libertad, porque tuvo miedo o porque le dieron dinero?¿De que sirve que un Ministerio Público integre bien un expediente o integre bien todas las pruebas si después un Juez lo va a liberar? Tal parece que el modelo no está completo y que hay muchos elementos que hacen falta en Jalisco y hemos presentado una iniciativa que ha topado con pared y que está siendo analizada en el Congreso pero que no ha sido aprobada, y esa iniciativa lo que buscamos es que exista transparencia en el desempeño de los ministerios públicos de la Procuraduría y de los jueces, y que podamos conocer si hay un Juez que este liberando personas que incluso confiesan un delito, y si hay jueces que ante esa evidencia ¿Qué se puede hacer?

Los indicadores son parte, los indicadores nos hablan de la realidad en todo Jalisco, y no podríamos decir que uno de sus elementos tiene que tener con todo, es una visión reduccionista y simplista de que a través de alguna decisión policiaca se vayan a resolver todos los problemas en materia de seguridad, evidentemente no y a eso tiende este foro. Hay cosas que se deben hacer en Jalisco y mejorar, por supuesto, lo estamos haciendo desde la Secretaría de Seguridad, lo estamos haciendo desde la Procuraduría, y estamos pidiendo al Congreso del Estado, que entienda que la seguridad es una prioridad para todos y que pueda concluir su análisis sobre las propuestas que se presentaron hace año y medio y pueda dictaminar en algún sentido.

Pregunta: Buenos días señor Gobernador, en unos minutos la Suprema Corte de Justicia de la Nación, pues ya dará por hecho, va a declarar constitucional los matrimonios entre personas del mismo sexo en el Distrito Federal, este, la Corte ya, la tendencia es irreversible, son siete votos a favor, digo en siete votos a favor y usted es uno de los principales Gobernadores opositores a esta Reforma ¿Qué, cómo actuar el Gobierno de Jalisco? ante una situación que dice la Corte que no existen ya modelos de familia tipo Disneylandia, que el mundo ha cambiado. ¿Cómo va a actuar este Estado ante esta nueva realidad que se va a declarar constitucional los matrimonios entre personas del mismo sexo?

Respuesta: El interés de Jalisco en participar en este tema es un interés Constitucional, nosotros no juzgamos el estilo de vida ni la creencia de la gente, lo que nosotros hemos interpuesto ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es un instrumento de apelación en el cual decimos ”Los legisladores del Distrito Federal no tiene capacidad, facultades, atribuciones para decidir sobre lo que ocurre en Jalisco, punto, ese es el litigio, porque esa decisión de los legisladores del Distrito Federal afecta las instituciones de Jalisco. Y le hemos dicho a la Corte, “bajo que precepto Constitucional el Distrito Federal manda sobre Jalisco”, nosotros creemos que no tiene que mandar y que las leyes que tenemos que acatar en Jalisco son las que decidan los legisladores electos por los jaliscienses, punto, es lo que estamos pelando.

Lo que decida la Corte evidentemente se acata, somos un Estado de leyes, pero si creemos en nuestro fuero interno que los legisladores de la Benito Juárez, de la Gustavo A. Madero, que los legisladores de Ixtapalapa, no tiene que mandar sobre las personas de Puerto Vallarta, evidentemente esa decisión afectará nuestras instituciones, pero pues a nosotros nos toca acatar la Ley, lo demás pues es, pues ya queda ahí en el Registro.

Pregunta: Hablábamos de que en México los delitos en un gran porcentaje, más del 90 por ciento, no se castigan ¿No se crea entre la ciudadanía un pesimismo grande, en una incredulidad? Eso propicia que no se denuncien y eso propicia que no se crea en el aparato judicial ¿Cómo podemos empezar a trabajar en que la opinión pública para que se cambie esa idea y se pueda combatir bien un delito con el auxilio de la ciudadanía? Eso sería para usted, para el señor Procurador, el señor secretario, yo les preguntaría respecto del modelo judicial, en el modelo policial. Hay una tendencia desde hace mucho tiempo a darle facultades de investigación a las policías preventivas, que los necesitan y quienes andan en operativos lo saben ¿Habría una posibilidad de chocar, de romper ese paradigma? Y el tercero, la rehabilitación que es muy importante, la doctrina definidamente de la rehabilitación se ha estado abandonando desde hace muchos años. ¿Hay otras, otra perspectiva para rehabilitar o para reintegrar socialmente a los delincuentes que están en los penales? Eso es todo.

Respuesta: Bueno, vamos por partes. La gente va a denunciar en la medida en que entienda que la denuncia sirve de algo, la gente denuncia ahorita los delitos en donde se protege, si alguien le roban su carro va y denuncia porque no vayan a cometer algún ilícito y se lo achaquen al propietario del carro, pero muchas veces la gente deja de de nunciar porque ve que en verdad no sirve de nada. ¿Qué tenemos que hacer? Pues crear este modelo integral en donde el modelo policial es una parte, pero en donde tiene que convivir con un modelo de procuración y de impartición de justicia, y ahí es en donde tenemos más complicaciones ¿Por qué? Porque en la prevención, eso es decisión del titular del Ejecutivo, y él con Secretario de Seguridad, con el Procurador, con el Secretario General de Gobierno, pueden hacer las modificaciones pertinentes en la búsqueda de los resultados, pero en lo que es impartición de justicia, pues podemos hacer lo que la Ley nos faculta, entonces no son pocos los casos de personas que han sido liberadas o habiendo sido ya sentenciadas, preliberadas por jueces sin razón, sin fundamentos, que regresen a delinquir y las personas que participaron en el proceso de denuncia cuando ven que un narco, que un asaltante, que un alguien lo regresaron a la calle, dice, “pues así para que denuncio”. Entonces, en la medida en que podamos ir cerrando los, las lagunas que existen en todo este proceso, en esa medida se incrementará la denuncia.

Déjame decirte que en Jalisco si hay estas posibilidades y lo estamos viendo, la denuncia y la participación de la gente, eso está aumentando en la medida en que hemos garantizado el anonimato de quienes lo hacen.

Sí se está llevando a cabo en Jalisco las alternativas en rehabilitación y está al pendiente de que el Congreso nombre al responsable, para que el Instituto de Justicia Alternativa, pueda entrar en funcionamiento, es algo que ya va para dos años, creo, de aprobación y no entra en funcionamiento porque el Congreso está deliberando sobre la persona todavía, que deba hacer frente de este instituto.

Creemos que no deben estar en el mismo sitio, los delincuentes de alta peligrosidad como puede ser un secuestrador, un violador, un narcotraficante, con la persona que cometió que siendo agravio a la sociedad, pues no, pueda no tener comparación con estos y que exista la posibilidad de que paguen la falta ante la sociedad de otra manera, no necesariamente recluido, entonces tenemos la figura, lo estamos haciendo con las posibilidades que tiene el Estado, la rehabilitación, pero en cuanto el Congreso desatore el tema de Justicia Alternativa, tendremos mejores elementos pare avanzar en este sentido.

miércoles, 4 de agosto de 2010

Foro en Puerto Vallarta buscará que la policía responda a la nueva realidad en México


Con la asistencia de más de 100 especialistas pretenden elaborar propuestas de políticas públicas en materia policial en México para presentarlas ante la CONAGO y el Consejo Nacional de Seguridad

Luego de insistir que la prioridad de su Gobierno es la seguridad y el empleo, el Gobernador Emilio González Márquez aseguró que en los últimos tiempos México ha presenciado un clima de violencia, por lo que las instituciones han decidido revisar sus formas de trabajo para realizar las adecuaciones pertinentes para afrontar ese problema que aqueja a la Nación.

Al ofrecer una rueda de prensa para los medios de comunicación de Puerto Vallarta, el jefe del Ejecutivo estatal dio pormenores de lo que será el Foro Internacional Hacia un Modelo Policial para el México del Siglo XXI, a efectuarse el 5 y 6 de agosto en esta costa jalisciense.

“Lo que buscamos es que la policía en México responda a la nueva realidad. Una realidad de delincuencia organizada creciente a nivel nacional, que se involucra en distintas actividades delictivas. Para ello, nuestras policías deben tener la organización, la capacitación, la instrucción y el equipamiento adecuado, pero sobre todo, debe existir la definición de cómo los mexicanos creemos que esto funciona de mejor forma”, aseguró Emilio González.

Recordó que a nivel nacional la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) ha propuesto crear una policía estatal única que fortalezca la capacidad de reacción. La iniciativa que también se presentó en el Consejo Nacional de Seguridad.

El Mandatario estatal precisó que junto con el Gabinete Estatal y la Asociación de Municipios de México (AMMAC), se dio a la tarea de crear un Foro para estudiar y evaluar el tema. Para ello, se cuenta con la participación de poco más de 100 asistentes, entre funcionarios policíacos de los tres niveles de Gobierno, académicos y especialistas que expondrán lo implementado en otros países y discutirán las diversas iniciativas presentadas en la materia.

“Lo que inicia el día de mañana son las consideraciones Hacia un Modelo Policial para el México del Siglo XXI. Entendemos que el fenómeno de la seguridad es mucho más que la mera acción de la policía (…) este Foro es para estudiar las distintas propuestas, las experiencias que se han dado en otros países para poder normar un criterio”.

González Márquez precisó que se pretende la elaboración de propuestas de políticas públicas en materia policial de México para que en su momento se presenten ante la Conferencia Nacional de Gobernadores y al Consejo Nacional de Seguridad.

Los especialistas y oradores provienen de Chile, Estados Unidos, España, Francia y México, entre éstos se cuenta con académicos de la Universidad de Guadalajara y del ITESO, entre otros organismos.

“No tenemos una posición inamovible como Gobierno de Jalisco, por supuesto que hay una posición y en su momento habremos de plantearla, pero venimos también, junto con todos, a normar criterio, a escuchar experiencia de éxito, a escuchar lo que tienen qué decir al respecto los especialistas”.

González Márquez agregó que los trabajos no concluirán con el Foro, ya que las propuestas que se deriven se someterán a otros debates para finalmente, en consenso, sean presentadas al Congreso.

“Sí es muy importante lo que aquí surja, ya que Jalisco es el primer Estado que hace este trabajo, preocupado por mejorar siempre las condiciones de seguridad entre nuestras familias de Jalisco”, concluyó González Márquez.

El Gobernador estuvo acompañado por los titulares de la Secretarías de Planeación y General de Gobierno; de la Procuraduría General de Justicia; el Comisionado General de Seguridad Pública en Jalisco, Alejandro Solorio, y el Director de la Asociación de Municipios de México (AMMAC), Jorge Alarcón Olivares.